Ancora una vittoria per la Federazione italiana tabaccai contro i limiti orari imposti al funzionamento degli apparecchi da gioco in alcuni comuni della provincia di Savona.
Dopo l'ordinanza di Cairo Montenotte, i giudici del Consiglio di Stato hanno infatti ritenuto illegittima anche quella varata dall'allora sindaco di Ventimiglia, Enrico Ioculano, nel novembre del 2018, che di fatto consentiva il gioco solo dalle 19 alle 7 del mattino, penalizzando i locali generalisti come le tabaccherie.
Se nel luglio del 2023 giudici di Palazzo Spada avevano giudicato corretta, come già il Tar Liguria, la scelta operata dal primo cittadino di Ventimiglia, ora ecco il dietrofont.
Diversi i motivi per cui l'ordinanza di Ventimiglia del 2018 è stata annullata.
Pur confermando la legittimità della “necessità, avvertita da parte del sindaco, di intervenire a disciplinare gli orari degli apparecchi, avuto riguardo alla portata del fenomeno del gioco nel territorio di propria competenza”, secondo il Consiglio di Stato “la censura di difetto di istruttoria e di motivazione coglie nel segno, laddove riferita alle ore della giornata in cui si è inteso concentrare l’esercizio del gioco lecito a mezzo delle suddette apparecchiature, in tal senso estromettendo di fatti i tabaccai, non titolari di bar o di altro pubblico esercizio, né certamente titolari di sale gioco, di svolgere l’attività per la quale erano stati legittimamente autorizzati, adottando pertanto una misura non proporzionata, secondo quanto di seguito precisato, rispetto all’obiettivo preso di mira. A tale difetto di istruttoria ha probabilmente contribuito la circostanza che nonostante la Fit sia volontariamente intervenuta nel corso del procedimento, secondo quanto evidenziato da parte appellante, sono state del tutto disconosciute le esigenze da essa rappresentate.”.
Inoltre, “la circostanza che l’ordinanza de qua andasse ad incidere, per l’orario serale/notturno prescelto per l’esercizio del gioco lecito a mezzo delle indicate apparecchiature, in particolare sui tabaccai, aperti di necessità in orario diurno, rendeva opportuno un maggior approfondimento istruttorio in ordine alle problematiche rappresentate dalla Fit, onde prescegliere orari della giornata che di fatto non precludessero ai tabaccai l’esercizio del gioco lecito a mezzo delle indicate apparecchiature”, cosa che non è stata tenuta in conto dall'amministrazione di Ventimiglia.
Infine, si legge ancora nella sentenza “il principio di proporzionalità appare violato, posto che non si palesa, avuto riguardo tra l’altro all’istruttoria espletata e alla motivazione dell’ordinanza gravata in prime cure, l’idoneità del mezzo prescelto, ovvero la concentrazione delle ore in cui è consentito il gioco lecito nella tarda serata e nella notte, rispetto all’obiettivo perseguito, di lotta ai fenomeni della ludopatia, pur avendo riguardo alla necessità di protezione delle fasce deboli della popolazione, minori ed anziani. Né appare ravvisabile l’adeguatezza del mezzo prescelto. Come evidenziato dagli appellanti, l’orario stabilito con l’ordinanza impugnata (divieto di gioco dalle 7 alle 19 tutti i giorni, festivi compresi) finisce con incidere sfavorevolmente ed in maniera non adeguata sui soli titolari delle tabaccherie del comune di Ventimiglia, comportando una drastica limitazione dell’orario di funzionamento dei giochi relegato alle sole ore notturne e della tarda serata, passando da una fascia oraria media di circa otto ore ad una fascia oraria di una o, al massimo, due ore soltanto, considerati gli orari di esercizio stabiliti per le rivendite di generi di monopolio”.
Il testo integrale della sentenza del Consiglio di Stato è disponibile in allegato.