Iagr 2024: ‘L’impatto del Bill 55 sulla regolamentazione del gioco’

Roma - “Il Bill 55 è un riferimento a un atto legislativo maltese del 2003 che è stato adottato come legge nel giugno dello stesso anno. L'obiettivo di questo disegno di legge, come spiegato al Parlamento maltese e dal ministro che lo ha promosso, era quello di codificare in legge la politica pubblica di lunga data di Malta, incoraggiando l'istituzione di operatori di gioco nell’isola che offrono la fornitura locale e transfrontaliera dei loro servizi in una situazione conforme alla legislazione locale, nel tentativo di incoraggiare l'impresa privata a Malta.” Parole di James Scicluna, founder e managing partner Wh Partners di Malta che in questo modo introduce il panel incentrato sull’impatto che il Bill 55 ha sulla regolamentazione del gioco che si svolge oggi giovedì 24 ottobre durante la conferenza Iagr 2024 all’hotel Parco dei Principi di Roma.

A prendere la parola per primo è Carl Brincat, Director of policy & regulatory affairs Leovegas a Malta: “Cominciamo dicendo che in Unione europea vige un principio generale di libertà di fornire servizi. Per esempio se sei un fornitore di servizi italiano, puoi in linea di principio fornire i tuoi servizi in tutta l'Unione Europea. Partiamo anche dal principio che il gioco è un servizio. Tuttavia, molti casi della Corte di giustizia europea circoscrivono un po' quel diritto e possono esserci eccezioni basate su una serie di potenziali ragioni. Riesco a pensare solo a prodotti farmaceutici che hanno davvero restrizioni simili. È rilevante per ciò di cui stiamo discutendo qui perché, dato che non c'è armonizzazione a livello di Unione Europea e dato che la Commissione Europea ha purtroppo negli ultimi anni de-prioritizzato il portafoglio del gioco, gli stessi paesi finiscono per avere alcuni disaccordi su cosa significhi e in che misura le restrizioni alla libertà di fornire servizi siano giustificate”.

Marc Dunbar, Partner Jones Walker negli Stati Uniti aggiunge che nel suo paese “ci sono difficoltà simili perché il gioco è determinato legalmente al confine di stato. Non esiste una definizione federale per il gioco legale o illegale. E questa deferenza verso gli stati e i regolatori statali porta allo stesso tipo di tensione, in particolare ora con l’iGaming. C'è una crescente pervasività di piattaforme di lotterie nazionali, alcune internazionali, che consentono attività transfrontaliere nelle giurisdizioni in cui uno stato ritiene che non siano coerenti con la propria legge sulle lotterie, ma che vengono pubblicizzate nello stato da uno stato che potrebbe aver espressamente concesso la licenza o benedetto l'operatore in quella giurisdizione o persino una giurisdizione offshore”. 

Nicholas Aquilina, Partner Brandl Talos in Austria spiega la situazione del proprio paese: “Abbiamo un monopolio in atto, e questo ovviamente non è in linea con le libertà di mercato che hai delineato. E questo è fondamentalmente il punto di partenza qui, perché le società di finanziamento delle controversie hanno affermato che gli operatori che si affidano alla libertà di fornire servizi stavano violando il monopolio. Ora, quell'argomentazione sembra abbastanza semplice: solo gli operatori autorizzati nell'Ue ritengono che il monopolio austriaco non sia in linea con le libertà di mercato, e quella restrizione non è giustificata nemmeno dai requisiti stabiliti dalla Corte di giustizia dell'Unione europea. Per farla breve, l'argomentazione che i finanziatori del contenzioso stanno sostenendo è che i contratti conclusi tra i giocatori e gli operatori sono nulli e privi di valore perché il contratto viola il monopolio austriaco. Questa è la pretesa che viene avanzata”.

Joerg Hofman, Senior partner Melchers Law firm in Germania spiega che nel suo Paese la legge “si basa su un trattato interstatale, non è una legge federale. Il governo di Berlino non è responsabile della regolamentazione del gioco ma i primi ministri di tutti gli stati tedeschi, i Länder, hanno firmato un trattato, e questa è la regolamentazione applicabile in tutta la Germania, in tutto il paese. Così dal 2020 abbiamo avuto le prime licenze per le scommesse sportive, nel 2021 le prime per le slot machine virtuali che, considerate giochi da casinò online, sono state concesse agli operatori. Prima di allora, non c'era alcuna licenza disponibile per gli operatori online nel settore privato”.