Delega fiscale, amusement e pubblicità gioco tra le proposte di modifica

Focus anche sul gioco, tra le proposte emendative presentate alla commissione Finanze della Camera, che sta esaminando in sede referente il disegno di legge delega in materia fiscale, dopo che la scorsa settimana è scaduto il termine ultimo per la loro presentazione.

L'AMUSEMENT - Tra gli emendamenti all'articolo 13, due riguardano il settore amusement: e sono identici: chiedono il riordino, secondo criteri di maggiore semplicità e trasparenza, della disciplina riguardante le procedure per l'importazione, la commercializzazione e l'installazione degli apparecchi di puro intrattenimento senza vincita in denaro, introducendo procedure basate su autocertificazione tecnica asseverata, attestante la conformità e il rispetto dei requisiti tecnici previsti.
* 13.19 Mulè, Rubano, De Palma (FI)
* 13.20 Tremaglia, Congedo, De Bertoldi, Filini, Matera, Matteoni, Maullu, Testa (FdI). 

IL GIOCO CON VINCITA IN DENARO - I venti emendamenti all'articolo 13 sono in maggioranza del M5S. Per quanto riguarda la maggioranza di governo, da evidenziare i seguenti:

13.5 Rubano e altri (FI): in materia di tutela dei soggetti vulnerabili;
13.10 Testa e altri (FdI): in materia di istituzione del Registro Unico degli Operatori di gioco;
13.12 De Bertoldi e altri (FdI): in materia di compartecipazione al gettito erariale o delle entrate provenienti dall’aggiudicazione delle concessioni, da parte delle regioni e degli enti locali; 
13.14 Benvenuto e altri (Lega) e id. 13.15 Cattaneo e altri (FI): in materia di distribuzione territoriale dell’offerta fisica di gioco;
13.16 Benvenuto e altri (Lega) e id. 13.17 Cattaneo e altri (FI) – 13.18 Congedo e altri (FdI): in materia di dislocazione di sale da gioco e punti di vendita di gioco degli apparecchi di cui all'articolo 110, comma 6, lettera a).

ITER E TEMPI - La Commissione Finanze proseguirà l’esame mercoledì 31 maggio dalle ore 13.45 durante la quale dovrebbe procedere con il vaglio di ammissibilità e le richieste di segnalazione. L’obiettivo del Governo sarebbe quello di approvare la delega fiscale entro giugno alla Camera ed entro metà luglio al Senato, così da attuare poi la delega entro l'anno.

TUTTI GLI EMENDAMENTI ALL'ARTICOLO 13

Art. 13.
Al comma 1, sostituire le parole da: "del contemperamento" fino alla fine del periodo, con le seguenti: "che garantisca la massima tutela degli interessi pubblici generali in
tema di salute e la miglior prevenzione dei fenomeni di illegalità, inclusi il gioco d'azzardo minorile ed il riciclaggio di proventi di attività criminose, tenuto altresì
conto della deliberazione della Corte dei Conti 30 dicembre 201, n. 23, n. 2021/G, e delle risultanze di cui alla relazione conclusiva di mandato dell’Osservatorio per il contrasto della diffusione del gioco d’azzardo e il fenomeno della dipendenza grave, del 2 dicembre 2022."
13. 1. Quartini, Alifano, Fenu, Lovecchio, Raffa

Al comma 1, sostituire le parole: del contemperamento degli interessi pubblici generali in tema di salute con quelli erariali sul regolare afflusso del prelievo tributario gravante sui giochi con le seguenti: della tutela degli interessi pubblici generali in tema di salute
Conseguentemente:
al comma 2, lettera b), aggiungere, in fine, le parole: quali scuole e altri centri frequentati da soggetti più vulnerabili 
13. 2. D'Alfonso.

Al comma 2, sostituire la lettera a) con la seguente:
"a) adozione di misure tecniche e normative finalizzate a garantire una piena tutela della salute, a prevenire i disturbi da gioco d'azzardo (D. G. A.) ed il gioco d'azzardo minorile, quali:1) monitoraggio puntuale e dettagliato dell'evoluzione della raccolta, disponendo un piano per il suo progressivo contenimento; pubblicazione gratuita dei dati aggregati per volumi giornalieri di raccolta, per tipologia di gioco, comune, fatte salve le disposizioni in materia di tutela della privacy nei comuni molto piccoli, al fine di consentire la massima trasparenza e tutela sociale
2) introduzione di una tessera obbligatoria per la fruizione dei servizi di gioco con vincita in denaro e assimilati, personale, non cedibile, corredata di chip e fotografia,
rilasciata su richiesta dall'azienda sanitaria locale, collegata ai registri di autoesclusione e ai servizi digitali dell'agenzia delle entrate; in fase transitoria implementare a tali
scopi l'utilizzo della tessera sanitaria/codice fiscale;
3) associazione di tutte le giocate e delle puntate alla tessera ovvero al codice fiscale di cui al punto a.1, garantendo che l'acquisizione, la registrazione e conservazione dei dati non possa essere attuata da soggetti privati, in primis del comparto, ma unicamente da soggetti pubblici preposti alla tutela della salute e dei cittadini.
4) introduzioni di tetti di spesa individuale in relazione al reddito dichiarato;
5) rafforzamento dei meccanismi di auto esclusione del gioco, anche sulla base di un registro nazionale, collegato alla tessera di cui al punto a.1, ai quali possono iscriversi i
soggetti che chiedono di essere esclusi dalla partecipazione in qualsiasi forma i giochi con vincita in denaro;
6) diminuzione dei limiti massimi di giocata e di vincita;
7) aumento della durata delle partite negli apparecchi elettronici;
8) aumento del tempo di latenza tra le giocate ed il loro esito, prevedendo disincentivi ai consumi per le forme a minor tempo di latenza e maggior ripetitività;
9) introduzione dell'obbligo di formazione di base e continua per concessionari, gestori, esercenti e personale addetto presso tali categorie;
10) previsione di caratteristiche minime che devono possedere le sale e gli altri luoghi in cui si offre gioco;
11) certificazione di ogni singolo apparecchio, con passaggio ad apparecchi che consentono il gioco solo d'ambiente remoto, facenti parte di sistemi di gioco non alterabili;
12) divieto di raccogliere gioco su competizioni sportive riservate a minori di anni 18; 
13) introduzione del divieto penale di erogare denaro o altri valori economici, a titolo di prestito, bonus o premialità, a giocatori, con aggravante quando la violazione avvenga verso minorenni, giocatori problematici o da parte di soggetti titolari di punti gioco od operanti nell'offerta;"
13. 3. Quartini, Alifano, Fenu, Lovecchio, Raffa

Al comma 2, lettera a), numero 1, sostituire le parole: di vincita con le seguenti: di percentuale di vincita
13. 4. Grimaldi, Borrelli, Zanella, Bonelli, Dori, Evi, Fratoianni, Ghirra, Mari,
Piccolotti, Zaratti 

Al comma 2, lettera a), aggiungere, in fine, il seguente numero:
7) forme di comunicazione del gioco legale coerenti con l'esigenza di tutela dei soggetti più vulnerabili;
13. 5. Rubano, De Palma, Barelli.

Al comma 2, sopprimere la lettera b)
13. 6. Quartini, Alifano, Fenu, Lovecchio, Raffa.

Al comma 2, sostituire la lettera c) con la seguente:
"c) riordino delle reti di gioco, sia a distanza, sia in luoghi fisici, al fine di concentrare l'offerta in un minor numero di punti di gioco, specializzati per singola tipologica offerta, definendo per essi parametri oggettivi e soggettivi di maggior sicurezza e controllo;"
13. 7. Quartini, Alifano, Fenu, Lovecchio, Raffa.

Al comma 2, lettera d), dopo le parole: per potenziare il contrasto del gioco illegale delle infiltrazioni delle organizzazioni criminali nell'offerta di gioco" aggiungere le seguenti : e dare piena attuazione alle indicazioni presenti nelle relazioni della commissione bicamerale svoltesi nella 17ª e 18ª legislatura, con particolare riferimento alle misure antiriciclaggio,
13. 8. Quartini, Alifano, Fenu, Lovecchio, Raffa.

Al comma 2, lettera d), aggiungere, in fine, il seguente periodo: "estensione, a tutti partner contrattuali dei concessionari, dei requisiti previsti dalla normativa antimafia, in analogia con la disciplina del subappalto di opere e forniture alla Pubblica Amministrazione, intendendo per partner contrattuali tutti i soggetti d'impresa concorrenti nella cosiddetta
filiera (produttori, distributori, istallatori di apparecchiature e strumenti di qualsiasi natura, incaricati di manutenzione, raccolta e versamenti degli incassi (c.d. "trasporto
valori"));"
13. 9. Quartini, Alifano, Fenu, Lovecchio, Raffa.

Al comma 2, lettera e) aggiungere infine le parole: ed istituendo il Registro Unico degli Operatori di gioco, senza ulteriori oneri per gli operatori salvi quelli per le pratiche
amministrative di iscrizione.
13. 10. Testa, Congedo, De Bertoldi, Filini, Matera, Matteoni, Maullu.

Al comma 2, lettera e), aggiungere, in fine, il seguente periodo:
"prevedere inoltre l'istituzione di controlli preventivi sul personale assunto dai soggetti della filiera dell'offerta autorizzata, anche istituendo appositi registri e criteri di
ammissione e di esclusione, valorizzando il requisito anagrafico e la sussistenza di condanne per reati o restrizioni alla libertà personale;"
13. 11. Quartini, Alifano, Fenu, Lovecchio, Raffa

Al comma 2, lettera h), dopo le parole:
a vincita (payout), aggiungere le seguenti: previsione di forme di compartecipazione al gettito erariale o delle entrate provenienti dall'aggiudicazione delle concessioni, da parte delle regioni e degli enti locali, anche mediante forme di compensazione con i trasferimenti e finanziamenti statali e che una percentuale delle sanzioni amministrative riscosse in base ai controlli effettuati dalla polizia locale siano destinate al comune di riferimento.
13. 12. De Bertoldi, Congedo, Filini, Matera, Matteoni, Maullu, Testa.

Al comma 2, sostituire la lettera i) con la seguente:
"i) istituire, a livello nazionale, per tutti i punti di offerta di gioco, limiti minimi di distanza dai luoghi che risultino sensibili in relazione alla frequenza da parte di categorie vulnerabili, quali ad esempio giovani, anziani, persone con vario tipo di difficoltà, prevedendo la conservazione di eventuali limiti più stringenti adottati dalle amministrazioni locali (regioni, province autonomi, comuni) ovvero la possibilità di adottare motivate ulteriori misure protettive, per tutte le tipologie di gioco, in ragione della situazione dei rispettivi territori;"
13. 13. Quartini, Alifano, Fenu, Lovecchio, Raffa.

Al comma 2, dopo la lettera i), aggiungere la seguente:
"i-bis) mantenimento di una equilibrata distribuzione territoriale dell'offerta fisica di gioco al fine di evitare il formarsi di aree nelle quali l'offerta dei singoli prodotti di gioco pubblico sia totalmente assente o eccessivamente concentrata;"
* 13. 14. Benvenuto, Cavandoli, Centemero, Bagnai. 
* 13. 15. Cattaneo, De Palma, Rubano.

Al comma 2, lettera l), sostituire le parole:
ferme restando le competenze del Ministero dell'Interno in materia, di cui agli articoli 16 e 88 del medesimo testo unico, con le seguenti: ferme restando le competenze in materia  Relativamente agli articoli 16, 86 e 88 del medesimo testo unico.
** 13. 16. Benvenuto, Cavandoli, Centemero, Bagnai.
** 13. 17. Cattaneo, De Palma, Rubano.

Al comma 2, alla lettera l), dopo le parole:
articoli 16 aggiungere la seguente: 86.
13. 18. Congedo, De Bertoldi, Filini, Matera, Matteoni, Maullu, Testa.

Al comma 2, dopo la lettera n),aggiungere la seguente:
n-bis) riordino, secondo criteri di maggiore semplicità e trasparenza, della disciplina riguardante le procedure per l'importazione, la commercializzazione e l'installazione degli apparecchi di puro intrattenimento senza vincita in denaro, introducendo procedure basate su autocertificazione tecnica asseverata, attestante la conformità e il rispetto dei
requisiti tecnici previsti;
* 13. 19. Mule', Rubano, De Palma.
* 13. 20. Tremaglia, Congedo, De Bertoldi, Filini, Matera, Matteoni, Maullu, Testa.

L'EMENDAMENTO ALL'ARTICOLO 5
Al comma 2, dopo la lettera p), aggiungere la seguente:
p-bis) previsione dell'accesso diretto e fruibile, da parte di soggetti pubblici e privati che svolgono attività di prevenzione e cura della patologia da gioco d'azzardo, ai dati
sulla diffusione territoriale, la raccolta, la spesa, e la tassazione dei giochi autorizzati di qualsiasi tipologia e classificazione.
5. 174. Vaccari