Riordino del gioco, in Regno Unito parte il confronto sul Libro bianco

Primavera, tempo di riordino. Non solo nelle case e nelle idee, ma anche nella politica, a cui il tema – associato al gioco pubblico – sembra essere particolarmente caro negli ultimi giorni.

Se in Italia proprio questa potrebbe essere la stagione buona per assistere alla riforma del comparto – di cui si parla in un articolo specifico del disegno di legge sulla delega fiscale, che ha iniziato il suo iter in Parlamento la scorsa settimana, e anche nel Documento di economia e finanza, sotto la lente dell'Aula proprio in queste ore, con il sì di Camera e Senato - c'è chi sta qualche passo avanti a noi: il Regno Unito, dove il Governo ieri, 27 aprile, ha presentato l'atteso Libro bianco per  la revisione del Gambling act del 2005.

Il testo, pubblicato dal Dipartimento per il digitale, la cultura, i media e lo sport, comprende un ampio pacchetto di riforme che ora verrà sottoposto a consultazione con le parti interessate, ma le misure di base sono piuttosto chiare e definite: limite di puntata per le slot online compreso fra 2 e 15 sterline, prelievo obbligatorio sulle entrate degli operatori del settore da destinare alla ricerca, l'istruzione e il trattamento del gioco patologico, controlli di spesa e controlli di vulnerabilità finanziaria migliorati.

Linee guida su cui ora arrivano i pareri (e le proposte) di alcuni dei principali stakeholder del comparto, dai regolatori della Gambling commission alle associazioni Betting gaming council e  British horseracing authority, passando per colossi del gioco come Flutter ed Entain.

GAMBLING COMMISSION: “UN'OPPORTUNITÀ UNICA PER CAMBIARE IN MEGLIO” - “ La Commissione, in qualità di consulente legale del Segretario di Stato sul gioco d'azzardo, ha esaminato le prove provenienti da un'ampia gamma di fonti nel mettere insieme i nostri consigli al governo e ci impegniamo per un significativo rafforzamento dei requisiti per gli operatori. Nell'ambito di ciò la Commissione si consulterà sulle misure di sicurezza per: garantire che le offerte di bonus e gli incentivi non portino a giochi d'azzardo eccessivi o dannosi; impostare ulteriori controlli del prodotto per giochi online più sicuri; richiedere agli operatori di identificare e agire per i consumatori finanziariamente vulnerabili e di affrontare il gioco d'azzardo insostenibile significativo attraverso controlli senza attriti che non sono di disturbo per i consumatori”, si legge in una nota diffusa dal regolatore britannico del gioco che specifica le basi del progetto di riforma.
Inoltre, “le raccomandazioni per il Governo stabiliscono che è necessaria una modifica legislativa per: impostare i limiti di puntata per le slot online; creare un difensore civico indipendente per colmare il vuoto che consente ai consumatori di chiedere un risarcimento quando sono stati trattati ingiustamente; introdurre un prelievo legale per fornire finanziamenti efficaci e sostenibili per la ricerca, l'istruzione e il trattamento; consentire un'autorità di regolamentazione meglio finanziata e a prova di futuro, ben attrezzata per contrastare il gioco d'azzardo illegale e per creare nuovi approcci informati sui dati per rendere il gioco d'azzardo più sicuro e garantire la conformità degli operatori”.
Andrew Rhodes, Ceo della Gambling commission, commenta in proposito: “L'industria del gioco d'azzardo è cambiata in modo significativo dal 2005 e il nostro consiglio stabilisce cambiamenti che garantiranno che la Gran Bretagna sia il posto più sicuro ed equo per giocare d'azzardo al mondo.
La revisione è un'opportunità unica per generare cambiamenti positivi per il gioco d'azzardo in Gran Bretagna e per tutte le persone che ne sono interessate. Tutti alla Commissione accolgono con favore la pubblicazione odierna del Libro bianco e sono determinati a collaborare con il Governo e i partner per trasformare questi cambiamenti in realtà. Dati i poteri e le risorse corrette, la Gambling Commission può continuare a rendere il gioco d'azzardo più sicuro, più equo e privo di criminalità. Questo Libro bianco è un pacchetto coerente di proposte che riteniamo possa sostenere e proteggere in modo significativo i consumatori e migliorare gli standard generali del settore.
Mentre inizia l'attuazione dettagliata della revisione, ribadiremo anche a tutti gli operatori che la Commissione manterrà fermamente la sua attenzione sulla protezione e sulla conformità dei consumatori".

BGC: “PROTEZIONE DEI CONSUMATORI AL PRIMO POSTO” - In risposta alla pubblicazione del Libro bianco, Michael Dugher, Ceo del Betting and gaming council, l'associazione che rappresenta gli operatori di giochi e scommesse del Paese, dichiara: “A nome dei nostri numerosi membri, le 110.000 persone il cui lavoro dipende dall'industria regolamentata delle scommesse e dei giochi, e i 22,5 milioni di persone che fanno una scommessa ogni mese, accogliamo con favore la pubblicazione molto ritardata del Libro bianco sul gioco d'azzardo.
Abbiamo bisogno di tempo per considerare tutti i dettagli e gli impatti di queste proposte, ma è importante riconoscere che il Bgc ha lavorato a stretto contatto con il Governo per fornire un ampio pacchetto di riforme equilibrate, proporzionate ed efficaci.
I nostri membri generano 7,1 miliardi di sterline per l'economia e raccolgono 4,2 miliardi di sterline in tasse ogni anno, e le misure annunciate oggi dovrebbero proteggere i posti di lavoro e sostenere quel contributo vitale, basandosi anche sul nostro lavoro per promuovere standard leader a livello mondiale nel gioco d'azzardo più sicuro .
I membri di Bgc collaboreranno ora con il Governo e la Gambling commission per fornire controlli di spesa migliorati mirati e genuinamente 'senza attriti' per proteggere ulteriormente i vulnerabili, un nuovo difensore civico per migliorare i risarcimenti dei consumatori e piani in ritardo per modernizzare la regolamentazione dei casinò del Regno Unito - tutte le questioni che noi del Bgc abbiamo sostenuto. Accogliamo con favore la consultazione sui nuovi limiti di puntata per le slot online e in particolare le misure adottate per proteggere i giovani.
I nostri membri più grandi hanno impegnato 110 milioni di sterline tra il 2019 e il 2024 per finanziare servizi di ricerca, istruzione e trattamento per affrontare i danni legati al gioco d'azzardo. In precedenza abbiamo chiesto che questi contributi rafforzati siano resi obbligatori e accogliamo con favore le misure per realizzarlo.
Accogliamo con favore la decisione di respingere le proposte dei proibizionisti anti-gioco d'azzardo per controlli generali, di basso livello e invadenti sull'accessibilità economica, nonché le loro richieste di divieti di pubblicità, sponsorizzazioni sportive e promozioni per i consumatori, che danneggerebbero i nostri sport più amati come le corse di cavalli e calcio, minacciano posti di lavoro e spingono i clienti verso il crescente mercato nero del gioco d'azzardo online non sicuro e non regolamentato.
Queste misure proposte comporteranno cambiamenti significativi, ma si spera che la stabilità normativa sia necessaria per garantire che i nostri membri possano concentrarsi interamente sulla fornitura per i clienti.
Il Governo si consulterà ora su questo ampio pacchetto di riforme e tutta la nostra attenzione sarà rivolta a fornire questi cambiamenti il più rapidamente possibile. Nel frattempo, continueremo a concentrare i nostri sforzi per trovare il giusto equilibrio tra la protezione delle persone vulnerabili e dei giovani e l'utilizzo della tecnologia per colpire lo 0,2 percento degli adulti che sono giocatori problematici, senza intaccare indebitamente il divertimento della stragrande maggioranza delle persone che scommettono perfettamente sicuro e responsabile.
Questo White paper è un momento di cambiamento che capita una volta nella generazione e la sua pubblicazione deve tracciare una linea sotto i dibattiti lunghi e spesso polarizzati sul gioco d'azzardo. Le scommesse e il gioco sono popolari, contrariamente alle idee sbagliate, il numero di persone che scommettono è stabile e non aumenta, i tassi di gioco problematico sono stabili e bassi e i nostri membri sono una vera storia di successo aziendale britannica, che investe miliardi nell'economia. L'obiettivo ora dovrebbe essere quello di continuare a promuovere standard più elevati, investendo nel contempo in posti di lavoro e imprese nel settore regolamentato leader mondiale del Regno Unito".

BHA: “DA VALUTARE IMPATTO SULLE CORSE IPPICHE” - Ad esprimere un parere positivo sul Libro bianco è anche la British horseracing authority,  l'autorità di regolamentazione per le corse di cavalli in Gran Bretagna. “Ora ci sarà un periodo di importanti consultazioni con il Governo e i partner durante il quale la Bha continuerà a lavorare instancabilmente per offrire un futuro sicuro allo sport”, si legge in una nota.

Il presidente Joe Saumarez Smith, membro del Gambling strategy group (che ha guidato le rappresentazioni sulla Gambling act review e sulla riforma dell'Horserace betting levy), afferma: “La pubblicazione del Libro bianco è un momento importante per l'industria su una questione significativa per la sua prosperità futura.
È fondamentale che qualsiasi quadro normativo per il gioco d'azzardo riconosca che milioni di persone si divertono in sicurezza a scommettere sulle corse di cavalli, intervenendo laddove necessario per proteggere le persone che subiscono danni legati al gioco d'azzardo. Le corse britanniche stanno già sostenendo il lavoro in questo settore attraverso lo sviluppo di una politica di gioco più sicura, basandosi sulle buone pratiche già consolidate sui nostri ippodromi.
Siamo lieti che il governo del Regno Unito abbia riflettuto sulle rappresentazioni dettagliate del nostro settore e abbia riconosciuto l'importanza delle corse britanniche nel Libro bianco. Negli ultimi due anni, abbiamo parlato chiaramente e con una sola voce al Governo dell'importanza di una legislazione proporzionata e del potenziale significativo di conseguenze indesiderate.
Sebbene ci sia una serie di misure incluse nel Libro bianco, nei prossimi mesi ci saranno una serie di ulteriori importanti processi di consultazione, anche sull'area critica dei controlli di accessibilità.
In questi, continueremo a sostenere che i controlli generalizzati sull'accessibilità economica non sono appropriati, con qualsiasi misura che deve essere proporzionata e mirata agli individui e alle loro circostanze specifiche.
Ora intraprenderemo un'ulteriore considerazione di queste misure, valutando il loro impatto sulle corse britanniche, e forniremo una risposta completa, basata su prove, ai vari processi che il Libro bianco ha avviato".
Julie Harrington, amministratore delegato della British horseracing authority, sottolinea l'importanza del Libro bianco che conferma l'imminente revisione del Governo dell'Horserace betting levy (ente pubblico che si occupa in primis del prelievo delle scommesse ippiche). “Accogliamo con grande favore il lancio della revisione dell'Horserace betting levy. Questa importante revisione offre al Governo l'opportunità di garantire che le corse britanniche ricevano un giusto ritorno dall'attività di scommesse, proteggano lo sport dalle pressioni inflazionistiche e mantengano la nostra posizione di leader mondiale nelle corse e nell'allevamento di purosangue.
Chiediamo al Governo di completare e attuare questa revisione del Levy il prima possibile al fine di sostenere una grande risorsa sportiva e culturale britannica.
Mentre la pubblicazione del Libro bianco stabilisce una tabella di marcia per il futuro della regolamentazione del gioco d'azzardo in Gran Bretagna, è chiaro che saranno necessarie consultazioni sostanziali nelle settimane e nei mesi importanti a venire".

FLUTTER: “PER INVESTIRE AL SETTORE SERVONO CERTEZZE” - “Accogliamo con favore la revisione che pone al centro la protezione dei clienti. Ci siamo impegnati ampiamente sulla revisione del Gambling act, incoraggiando attivamente un approccio basato su prove e non vediamo l'ora di contribuire alle successive consultazioni annunciate.
Flutter ritiene che il Libro bianco rappresenti un cambiamento importante e necessario per il settore, in quanto cerca di garantire a tutti gli operatori di alzare gli standard e rendere il gioco responsabile una priorità, come ha fatto Flutter con la sua strategia Play Well. Durante il processo di revisione degli ultimi tre anni, Flutter ha introdotto e implementato in modo proattivo un'ampia gamma di protezioni per i giocatori e, insieme ad altri importanti operatori, ha implementato un prelievo di settore volontario per la ricerca, l'istruzione e il trattamento”. Questo si legge nel comunicato con cui Flutter,  gruppo irlandese di giochi e scommesse di cui fa parte anche Sisal, offre il suo punto di vista sul progetto di riforma del gioco. Evidenziando che molte delle proposte fatte sono già state adottate dall'azienda negli ultimi anni. Come i limiti di puntata alle slot online – che sono a 10 sterline già dal 2021 – o il contributo alla lotta al gioco patologico, devolvendo – così come tutti i partner del Betting and gaming council - l'1% delle entrate annuali al fondo per Ricerca, istruzione e trattamento, e, nel 2023, versando oltre 18 milioni di sterline come parte del suo impegno annuale (20 milioni di sterline).

Quanto ai controlli di spesa e di vulnerabilità finanziaria Flutter dispone già di un quadro di protezione dei giocatori ben sviluppato ed esteso che identifica vari comportamenti dei giocatori a rischio attraverso una serie di indicatori di rischio e si aspetta che le informazioni sui clienti ottenute vengano valutate all'interno di questo quadro esistente.
Peter Jackson, amministratore delegato di Flutter, commenta: “Riteniamo che il cambiamento proattivo porterà a un futuro migliore per il nostro settore e negli ultimi anni abbiamo introdotto controlli sul gioco d'azzardo più sicuri leader del settore tramite la nostra strategia 'Play well', inclusa l'impostazione di limiti di deposito obbligatori per i clienti sotto i 25 anni, la riduzione dei limiti di puntata delle slot online e investimenti materiali nelle nostre capacità operative di gioco più sicure.
Ci impegneremo in modo costruttivo con il Governo e la Gambling commission come parte del successivo processo di consultazione del settore, con l'obiettivo di fornire supporto alla minoranza a rischio di danno da gioco d'azzardo senza interferire in modo sproporzionato con il godimento della stragrande maggioranza. Incoraggiamo l'autorità di regolamentazione a esaminare cosa può fare di più per affrontare il problema del numero crescente di società di gioco d'azzardo senza licenza e non regolamentate che prendono di mira i giocatori a rischio in tutto il Paese. È importante ottenere una nuova regolamentazione fin dall'inizio, poiché alla fine fornirà la certezza di cui il nostro settore ha bisogno per continuare a investire in posti di lavoro e per accrescere ulteriormente la leadership del Regno Unito nell'innovazione digitale nel nostro mercato in rapida evoluzione".

ENTAIN: “CONDIZIONI DI PARITA PER TUTTI GLI OPERATORI” - Nel novero dei maggiori operatori internazionali del settore c'è anche Entain, il gruppo globale di scommesse sportive, giochi e intrattenimento interattivo, con il commento del Ceo Jette Nygaard-Andersen. “La UK Gambling act review è un passo importante verso un solido quadro normativo adatto all'era digitale e crea condizioni di parità per tutti gli operatori. Accogliamo con favore la chiarezza che porterà all'industria e ai clienti. In qualità di leader del settore in materia di protezione dei giocatori, abbiamo già implementato una gamma completa di azioni per proteggere i nostri clienti, come il nostro programma di gioco più sicuro 'Advanced responsibility and care', i limiti di puntata delle slot online personalizzati e l'implementazione di un modello di accessibilità in tutto il Regno Unito. Siamo inoltre estremamente orgogliosi di aver guidato il settore nel 2019 accettando volontariamente di aumentare le nostre donazioni di prelievo all'1 percento delle nostre entrate lorde di gioco nel Regno Unito.
In qualità di azienda globale e diversificata che opera in oltre 40 territori in tutto il mondo, tutti regolamentati o regolamentati, siamo fermamente a favore di una regolamentazione che preservi il mercato per la stragrande maggioranza dei clienti che amano le scommesse e i giochi ricreativi, mentre allo stesso tempo garantendo una protezione adeguata a tutti i giocatori”.